政务公开工作对于加强民主政治建设、建设和谐社会、促进经济社会协调发展具有重要意义。为了贯彻中央关于推进政务公开工作的要求,进一步提高依法行政水平,畅通与群众的沟通和联系,卫生部制定了推进政务公开工作的实施意见,并采取多种形式积极推进卫生政务公开工作,取得了明显成效。
一、以门户网站为平台推进政务公开
卫生部网站是卫生部各机关、有关直属单位在互联网上发布政务信息和提供在线服务的综合平台。据国务院信息化工作办公室“中国政府网站绩效评估报告”显示,卫生部网站连续几年居部委网站排名前列。
一是及时发布政务信息。做好政务信息发布,推进政务公开,是卫生部门户网站的基本功能。按照“严格依法、全面真实、及时便民”的原则, 及时发布日常政务信息和规范性文件,并将每月出版的《卫生部公报》电子版在网站上公布,供公众查询。同时,不断增加和更新政务信息专题,如医院管理年活动专题、万名医师支援农村专题、打击非法行医专项行动专题等。
二是加强网站公共服务功能。2006年10月,卫生部网站进行升级改版,加强了网站公共服务功能,以行政审批事项为重点,深入整合各类办事服务项目,规范办事指南,建立在线审批服务,开展注册信息查询,增设互动功能,推动卫生政务公开。在新版网站的服务区中,公布了44项卫生行政许可事项目录,包括卫生部门主管的所有行政审批事项的项目名称、实施机关、设定依据、主管司局和审批类型;设立了30项卫生部办事指南和55项地方卫生行政部门办事指南;建立了10项卫生部在线审批服务,并整合31个省级卫生厅局在线审批服务项目;开设了健康产品查询、执业医师注册信息查询、执业护士注册查询等行政审批注册信息查询,全国医疗机构信息查询服务也将在近日开通。同时,卫生部网站还加强了互动栏目的建设,相继开通部长信箱和突发公共卫生事件举报信箱,即将开通公众问答栏目,接受公众对卫生工作的建言献策,回答公众的咨询。
二、完善制度和机制,发挥新闻发布工作的作用
近年来,卫生部进一步规范部机关的政务信息发布和接受媒体采访工作,各司局不断加强政务公开意识,积极主动发布政务信息。通过定期举行例行新闻发布会,召开专题新闻发布会、新闻通报会、媒体见面会,安排媒体专题采访等形式,主动发布卫生工作的重要信息;通过发布新闻通稿和公布规范性文件等手段,以卫生部网站和卫生部公报为载体,向媒体和社会发布卫生政策和卫生工作动态信息,积极主动对卫生热点和难点问题解疑释惑。同时,部机关公务员积极主动接受媒体采访,进行政策解读和答疑释惑。截至目前,2006年共召开发布会20余次,共发布新闻通稿及相关材料400余件,接受媒体采访近240人次。
三、启用“12320”全国公共卫生公益电话,构建与公众沟通的绿色通道
为贯彻实施《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《艾滋病防治条例》等法律法规,及时有效地应对公共卫生突发事件,向人民群众传播健康防病知识,卫生部决定在全国启用“12320”公共卫生公益电话,为群众提供一个统一、便于记忆和使用的电话号码,并逐步建立起覆盖全国各地、服务对象为所有公众的卫生热线网络。同时是为了进一步加强卫生部门与人民群众的沟通和联系,不断改进卫生部门的工作作风。
今年年初,卫生部成立了“12320公共卫生公益电话工作领导小组”,在中国疾病预防控制中心设立了“全国12320公共卫生公益电话管理中心”,要求各省、自治区、直辖市卫生厅局加强对“12320”建设工作的领导,建立相应的工作机构和工作机制,将“12320”建设纳入日常工作管理,创造条件争取多方面的支持,保障“12320”工作运行经费和相应的办公条件,积极做好本地区“12320”的建设工作;同时选择北京、河北、上海、江苏、青海五个省市,先期开通“12320”公益电话,作为全国的试点,总结经验,完善功能。目前,北京市、上海市、河北省石家庄市和江苏省南京市、徐州市已经开通了12320电话,青海省也将于近期开通。“12320”公共卫生公益电话计划在“十一五”期间逐步在全国地市级以上城市全面开通。
现阶段全国“12320” 公共卫生公益电话有两个主要职能。一是受理工作,受理公众对突发公共卫生事件和违反有关公共卫生法律法规案件的举报、对应急处置的投诉和对公共卫生工作的意见与建议。二是咨询工作,向社会公众提供我国卫生相关法律法规、方针政策和疾病预防控制以及艾滋病等疾病预防控制知识方面的咨询服务。随着“12320” 公共卫生公益电话的不断发展,今后我们将逐步把公众关注的健康问题全部纳入“12320”电话系统中,把“12320” 公共卫生公益电话发展成“12320”卫生热线,为群众举报投诉公共卫生相关问题提供一个平台,为传播卫生政策信息和健康防病知识开辟一个重要窗口,为卫生系统与社会和公众沟通建立一条绿色通道。
当前,公共卫生安全和医疗卫生服务成为社会热点和媒体焦点。我们将进一步完善制度,不断提高卫生政务公开工作水平,为卫生改革与发展营造良好的社会氛围和舆论环境,为构建和谐社会做出贡献。