认证制度缺位 牙膏企业无行业标准

 随着北京朝阳法院宣布“驳回原告起诉”的裁定，震惊中外业界、备受国人关注的“牙防组认证事件”已趋于明朗。然而，作为事件旋涡中的另一个焦点，以首个被认证的“雪豹FE生物酶牙膏”为代表的国内牙膏企业，又将通过何种认证来“验明正身”？

追溯：“牙防组”的由来

人员没有编制、经费没有来源，却也并非“两个人，两张桌子”的忽悠概念。

首个国内牙膏“雪豹FE生物酶牙膏”得到了认证。“牙防组”和卫生部成了被告。

时间回到18年前，1988年秋末，近百名口腔专家提出“国人口腔健康状况严峻”，强烈呼吁设立“口腔卫生机构”。1988年12月卫生部批准成立了全国牙病防治指导组。

这是一个非官非民的机构，成立的初衷是为了促进口腔保健事业。组长由卫生部官员兼任，副组长及成员是各口腔医学院、研究机构的专家组成。由于人员没有编制、经费没有来源，“牙防组”从一开始就靠“创收”来维持“嗷嗷待哺”机构的运作，是极具“中国特色”的牙病防治指导机构。

回忆起“牙防组”召开的第一次会议，与会的人至今还清楚地记得当时的情景：大家坐在教室的板凳上开会，卫生部长、专家教授在一起吃盒饭。

18年来，“牙防组”设立了7个专家委员会，建立了全国、省、直辖市、自治区、地市、县区级体系，并非外界传言的那样――“两个人，两张桌子”。

1989年，由“牙防组”会同卫生部、全国爱卫会等九部委联合发起，将每年的9月20日定为全国爱牙日。提出的口号如“有效刷牙，预防牙周疾病”等等。

然而，现实的尴尬是不可避免的。这个先天不足的“牙防组”连法人资格也没有，民政部和认监委的网站上都找不到它的“名份”，当然不可能拥有现代法定意义上的认证资格。

“牙防组”网站资料显示，首个被“认证”的洋品牌是“佳洁士含氟牙膏”；首个获得认证的国内牙膏是“雪豹FE生物酶牙膏”，后来又认证了“两面针”等共4种牙膏。

2005年，一篇“两张桌子忽悠13亿人”的媒体报道终究将“牙防组”推上了风尖浪头，拉开了“牙防组认证事件”的序幕。7月，法学博士李刚在北京以“牙防组违法认证”为由投诉至认监委；9月，以认监委“不作为”提起行政诉讼，接着又以“欺骗消费者”为由，将“牙防组”等告至法院；2006年2月，律师陈江在上海以同样理由，将“牙防组”和卫生部等作为被告起诉。几乎同一时间，北京的官司又将卫生部追加为共同被告。

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